Cómo reducir la evasión fiscal: intervenciones con componentes de economía del comportamiento en la Provincia de Buenos Aires
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) encomendó al CEPE junto con la Red de Innovación Local (RIL) el diseño, la implementación y la evaluación de intervenciones costo-efectivas con componentes de economía del comportamiento en la Provincia de Buenos Aires para mejorar el pago voluntario de impuestos.
La economía del comportamiento utiliza aportes de la psicología experimental para explicar y modificar el comportamiento de los agentes. Establece que las personas están influenciadas por sus percepciones, impulsos y sesgos al momento de la toma de decisiones que muchas veces las llevan a comportamientos inconsistentes en la rutina diaria. Esta información es de interés para quienes diseñan programas de política pública, pues pone en el centro de la escena el comportamiento de los ciudadanos. En particular, una larga experiencia en la aplicación de este enfoque en temas tributarios justifica la realización de pilotos en municipios argentinos.
El proyecto se estructuró en cuatro etapas: sensibilización, estudio piloto, diagnóstico e implementación. En términos de sensibilización, se realizaron dos jornadas de formación con más de 35 Secretarios de Hacienda de municipios de la provincia de Buenos Aires en alianza con RIL para entender las problemáticas locales y pensar soluciones a partir de la economía del comportamiento.
Además, se implementó una prueba piloto para el diagnóstico, co-diseño, implementación y apoyo a la evaluación de intervenciones de economía del comportamiento para gobiernos locales de la Provincia de Buenos Aires. En base a un análisis exhaustivo, se seleccionaron dos municipios para implementar las intervenciones con el objetivo de estudiar la efectividad y escalabilidad.
Para el diagnóstico, en tanto, se desarrolló una estrategia que combina técnicas de investigación cualitativa y cuantitativa. Se realizaron entrevistas en profundidad a referentes municipales sobre la situación de las finanzas locales y sobre sus percepciones acerca de las principales barreras al pago voluntario, y se validaron las barreras al pago voluntario con contribuyentes en una doble dinámica de grupos focales (estrategia cualitativa) y encuestas representativas (estrategia cuantitativa).
El diseño de intervenciones nudge, su implementación y evaluación de impacto permite a las gestiones locales mejorar la utilización de sus recursos y aumentar su nivel de recaudación. A partir de esta experiencia pudimos estandarizar las pautas y recomendaciones de implementación de intervenciones con componentes de economía del comportamiento.
El resultado fue una guía modelo de identificación de recomendaciones de acción e implementación de intervenciones nudge en contextos de gobiernos locales.