El Departamento de Ciencia Política y Estudios Internacionales invita al evento Los efectos fiscales de los booms petroleros en las provincias argentinas a cargo de Lucas González.

Las teorías sobre los Estados rentistas argumentan que las rentas de recursos naturales desproporcionadamente altas generan resultados políticos, económicos y sociales adversos. Sin embargo, la evidencia empírica sobre las expectativas teóricas de las teorías rentistas es mixta. Este trabajo retoma este debate y analiza si un gran aumento en las rentas del petróleo se corresponde con aumentos del gasto en patronazgo y clientelismo, algo que parte de la literatura ve como una conexión causal clave entre rentas y regímenes autoritarios. Contrariamente a las expectativas de las teorías rentistas, este trabajo sostiene que un fuerte aumento en las rentas del petróleo puede disminuir el gasto en patronazgo (empleo público), en lugar de lo opuesto. El gasto en patronazgo tiende a aumentar cuando las rentas disminuyen en contextos de destrucción de empleo en el sector petrolero y cuando la fragmentación partidaria en las provincias petroleras es grande. En estas circunstancias, los políticos en el gobierno provincial utilizan el patronazgo para contener el descontento y la movilización social generados por la volátil la economía petrolera y asegurar el apoyo de sus votantes principales. Por otra parte, un aumento de la renta petrolera en contextos de creación de empleo en el sector petrolero y baja fragmentación partidaria en el distrito tienden a aumentar la inversión en capital, que los políticos en el gobierno utilizan para apuntar a grupos más amplios y potencialmente aumentar sus réditos electorales. Una contribución clave de este estudio es que utiliza indicadores medidos a nivel subnacional en lugar del nivel nacional. Las provincias argentinas son particularmente valiosas para estudiar el impacto de las rentas del petróleo. En primer lugar, los precios del petróleo aumentaron considerablemente entre 2000 y 2008, generando un enorme shock exógeno en los ingresos para las provincias productoras de petróleo. Este shock exógeno hace más fácil identificar los impactos fiscales, políticos y socioeconómicos de las rentas del petróleo. En segundo lugar, existe una enorme variación en el porcentaje del presupuesto provincial que depende de las rentas del petróleo así como en el gasto en patronazgo. Por último, hay muchas otras variables que pueden ser controladas porque no hay variación entre provincias, como las instituciones nacionales, algunos factores culturales y otros factores no observables, pero posiblemente relevantes, que pueden variar considerablemente entre países. Controlando estas variables, podemos reducir la posibilidad de sesgo por variable omitida. Este trabajo utiliza datos originales sobre las rentas petroleras e ingresos y gastos provinciales para las 24 unidades subnacionales en Argentina en el período entre 1983 y 2013. Utilizando estadística descriptiva y análisis de regresión para datos de panel, el trabajo observa que mayores ingresos derivados del petróleo aumentan el patronazgo y el clientelismo cuando la fragmentación partidaria y la caída del empleo en el sector petrolero son más grandes. El trabajo analiza estos resultados en las provincias argentinas y explora las implicancias teóricas para el debate comparado sobre los efectos políticos y socioeconómicos de las rentas del petróleo.

Lucas González es Doctor (Ph.D.) en Ciencia Política de la Universidad de Notre Dame, dónde Guillermo O’Donnell dirigió su tesis de doctorado. El tema de su área de investigación es el federalismo y la redistribución. Posee un Máster (M.A.) en Ciencia Política de la Universidad de Notre Dame, un Máster (M.Sc.) en Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Oxford y un Máster (M.A.) en Políticas Públicas y Gerenciamiento del Desarrollo de la Universidad de Georgetown y UNSAM. Recibió, entre otras, la beca Fulbright (2003-05, 2014), Chevening del British Council (2002-03), Raíces del MinCyT (2007, 2013), Ford-LASA (2008), Fundación Carolina-CeALCI (2010, 2013), y el Premio “Presidencia de la Nación” al mejor estudiante en ciencia política y relaciones internacionales en Argentina en 1998. Actualmente es Investigador Asistente del CONICET, profesor concursado en la Universidad Nacional de San Martín, e investigador principal en la Universidad Católica Argentina. Publicó un libro basado en su tesis doctoral sobre los determinantes de los cambios en las reglas que regulan la distribución de fondos entre gobierno central y las unidades sub-nacionales en Argentina y Brasil con la editorial inglesa Routledge en 2016.

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