Miércoles 21 de Marzo de 2012, 10hs
Aula 4, Campus Ditella
El Departamento de Economía de la Universidad Torcuato Di Tella se complace en invitarlo a la Disertación del Dr. Santiago Levy Algazy
Comentaristas invitados: Dr. Daniel Artana (FIEL) y Prof. Martín Besfamille (UTDT)
Moderador: Pablo Andrés Neumeyer (UTDT)
"¿EL FIN DE LA INFORMALIDAD EN MÉXICO? REFORMA FISCAL PARA EL SEGURO SOCIAL UNIVERSAL"
Santiago Levy Algazy (IADB)
co-autores: Arturo Antón (CIDE), Fausto Hernández (CIDE)
Abstract
Mexico is characterized by a dual social insurance architecture. Firms and workers in salaried contractual relations are obligated to pay for a bundled set of health, pension and related programs. Non-salaried workers benefit from an unbundled set of parallel programs paid by the government. We develop a model to study the implications of this architecture in a context of informality and imperfect tax enforcement. We argue that this architecture: (i) provides workers with erratic and incomplete coverage against risks, (ii) fosters evasion and narrows the tax base, (iii) delinks contributions from benefits undermining fiscal sustainability, and (iv) distorts the labor market lowering real wages and total factor productivity.
We propose a reform to shift taxation for social insurance from labor to consumption. We show that by setting a uniform value added tax rate of 16 percent it is possible to provide all workers with the same health and pension benefits and Hicks-compensate poor households for the VAT increase at a net fiscal cost of 0.3 percent of GDP. We argue that our proposal: (i) effectively protects all workers against risks, (ii) reduces distortions in the labor market stemming from social insurance tax-cum-subsidies allowing for an increase in the real wage despite the higher VAT, (iii) raises total factor productivity, (iii) contributes to reduce poverty and income inequality, (iv) links contributions with benefits ensuring fiscal sustainability, (v) increases aggregate savings for retirement, and (vi) reduces evasion and widens the tax base.
Podrá descargar el trabajo completo aquí
El Dr. Levy propone una reforma radical del mercado de trabajo y del sistema de seguridad en México, que podría replicarse en Argentina.
En ambos países existe un doble sistema de seguridad social. Por un lado, un sector formal en el que empleados y empleadores hacen contribuciones para financiar seguros de salud y jubilaciones, y por otro, un segmento de la población que esta cubierto a través de programas paralelos (hospitales públicos, pensiones no contributivas, etc). Este sistema es ineficiente, ya que provee una cobertura incompleta a la población, estimula la evasión, desvincula la cobertura de las contribuciones y distorsiona el mercado de trabajo. Su propuesta: un sistema de seguridad social universal sin impuestos al trabajo.
Santiago Levy Algazi Economista mexicano. Vicepresidente de sectores y conocimiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Fue director general del Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS), bajo su mandato, promovió cambios a fin de aumentar la transparencia y la rendición de cuentas de ese organismo, y generó reservas a largo plazo. En 1994 hasta 2000, Levy fue viceministro del Ministerio de Hacienda y Crédito Público de México, convirtiéndose en el arquitecto principal del conocido programa social Progresa-Oportunidades que beneficia a los pobres. Levy gestionó los ajustes presupuestarios durante la crisis económica de 1994-95 y la caída de precios del petróleo en 1998. Fue presidente de la Comisión Federal de Competencia de México y director del Programa de Desregulación Económica en el Ministerio de Promoción Comercial e Industrial.
Posee un doctorado en economía y una maestría en economía política de la Universidad de Boston, además de un post doctorado honorífico de la Universidad Cambridge.
