Universidad Torcuato Di Tella

Departamento de Ciencia Política y Estudios Internacionales
Centros de Estudios Internacionales

Publicaciones

Se encuentran publicadas las presentaciones de los siguientes seminarios:

 

    Agendas de Seguridad Nuevas y Tradicionales: Implicaciones para el Tercer Mundo
     
    Globalización, Regionalismo y la Crisis del Estado-Nación
     
    Globalización y Gobernabilidad 
     
    Desarrollo Sustentable en el Cono Sur
     
    Reformas Educativas en América Latina

Reformas Educativas en América Latina

Razones y estrategias de la descentralización educativa: Un análisis comparado de Argentina y Chile, por Alejandra Candia.

La calidad mirando hacia el norte, y la equidad ¿hacia dónde mira?  Antecedentes de las políticas educativas en el Chile actual, por Ilich Silva Peña.

La calidad y equidad educativa de los estudiantes de escuelas públicas en Chile: Aproximación crítica desde la multiculturalidad y el currículum, por Alexis Chelme Bustos.

El error de subestimar la implementación: El juego de múltiples actores en la reforma educativa uruguaya, por Lucía Vernazza.

Calidad y equidad en las reformas curriculares de Perú, Colombia, Chile y Argentina, por Guillermo Ferrer.

La educación superior en Argentina: Análisis cuantitativo del sistema de educación libre y gratuita, por Marcelo Rabossi.

Globalización, gobierno y transferencia de políticas públicas: El caso de la educación superior en México, por Pedro Flores Crespo.

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Desarrollo Sustentable en el Cono Sur

"Las estrategias de reducción de la pobreza: un intento en pos del Desarrollo Participativo", por Javier Surasky.

"The Biosecurity Regime and its implications to de Brazilian citizens", por Ana Flávia Barros Platiau.

"Cambio Climático en la Argentina: ¿ha habido algún cambio?, por Lucía Cargnel.

"Gestión Ambiental de unidades territoriales", por Federico Baráibar.

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Globalización y Gobernabilidad

"Why do Parliamentary Democracies last longer than Presidential Democracies?", por José Antonio Cheibub.

 "Do Countries have a 'Democratic Advantage'? Political Institutions, Multilateral Agencies, and Sovereign Borrowing", por Sebastián M. Saiegh.

"Subsidizing the Weak, Protecting the Strong and Managing Privatization: The Political Economy of the Spanish Take-off", por Sebastián Etchemendy.

"Reversal of Fortune: Geography and Institutions in the Making of the Modern World Income Distribution", por Daron Acemoglu, Simon Johnson y James A. Robinson.

"Why Governments enter into IMF Programs: the Effects of Presidentialism", por James Raymond Vreeland.

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Globalización, Regionalismo y la Crisis del Estado-Nación

"Globalization and Political Order: the Sources and Consequences of World Economic Integration", por G. John Ikenberry.

"Regionalism and Collective Identities: the European Experience", por Thomas Risse.

"Globalización y Autonomía: una Visión desde el Cono Sur", por Roberto Russell y Juan Gabriel Tokatlian.

 "Abiding Sovereignty", por Stephen Krasner.

 "Globalizaçao, Instituiçoes Democráticas e Política Exterior", por María Regina Soares de Lima.

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Agendas de Seguridad Nuevas y Tradicionales: Implicaciones para el Tercer Mundo

"Security Agendas: Old and New, and How to Survive Them", por Ole Waever.

"The New Security Agenda", por Ann Fiorini.

"Interfacing Traditional and Non-traditional Security: Views from South Asia", por Abdur Rob Kahn.

"Reconceptualising Security for the Twenty-first Century: South Africa's Experience in Remaking Defence", por Gavin Cawthra.

"Demilitarization and the Security Agenda", por Rut Diamint.

"Brazilian Perspectives on the Redefinition of the Concept of Security", por Mónica Herz.

"South America in a Comparative Regional Security Perspective", por Ole Waever

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Publicación en inglés 
 
 
Publicación Julio de 2000
 
Resumen (Abstract)

El trabajo de John Ikenberry, aportó una visión original sobre las fuentes y consecuencias de la globalización. Su trabajo sostuvo cuatro argumentos principales: a) que la globalización descansa sobre fundamentos políticos, que representa por sí mismo un reflejo de poder –básicamente del poder Americano y un orden político más amplio; b) la globalización es una fuerza más poderosa en términos de política económica mundial que en el orden regional; c) la globalización, en las relaciones inter-estatales hace mas dificultoso, o menos atractivo para los estados la búsqueda de ganancias relativas en las políticas nacionales; y d) que los estados mas poderosos parecen no entender los múltiples elementos que conjugan para la creación y sustento de una economía global.

WP2 Título "Regionalism and Collective Identities: the European Experience" 

Publicación en inglés 

Autor Thomas Risse

Publicación Julio de 2000

Resumen (Abstract)

Este documento representa un proyecto de investigación que examina la construcción de la identidad en las elites políticas en tres países europeos: Francia, Alemania, y Gran Bretaña. Mas de cuarenta años de integración europea ha tenido efectos diferentes en las identidades colectivas enraizadas en el estado-nación en los tres países. La cuestión de la supranacionalidad se mantiene incompatible con la noción de ser Ingles y los conceptos de la soberanía británica. Por el contrario la emergencia de una política Europea refuerza y fortalece la noción del ser europeo en el caso de la Alemania de pos-guerra. Finalmente, el proceso de europeización contribuye gradualmente al cambio de la identidad francesa basada en la idea del estado-nacion. En la actualidad, el ser francés y el ser europeo ya no resulta una incompatibilidad.

WP3 Título "Globalización y Autonomía: una Visión desde el Cono Sur"

Publicación en español

Autores Roberto Russell y Juan Gabriel Tokatlian

Publicación Julio de 2000

Resumen (Abstract)

Russell y Tokatlian, luego de rastrear los significados más usados en la literatura académica del concepto autonomía y de presentar una fundada síntesis sobre los usos del término en América Latina, propusieron una redefinición profunda de la autonomía para el Cono Sur, tanto en términos teóricos como de policy. Para ambos autores, las nuevas circunstancias mundiales (globalización gruesa y fin de la Guerra Fría) y de la sub-región (democratización e integración) favorecen el tránsito de una autonomía que se ha definido históricamente por contraste y oposición a otra que se construye integrándose cada vez al mundo y que denominan "autonomía relacional". Desde esta perspectiva, el aumento del nivel de autonomía de los países del Cono Sur no puede resultar hoy de políticas nacionales o sub-regionales de aislamiento, de autosuficiencia o de oposición. El nuevo tipo de autonomía que sugieren tiene en sí mismo un fuerte componente democrático ya que requiere mucha interacción y negociación con otros estados y la transformación de identidades sustentadas en nacionalismos excluyentes o sectarios.

WP4 Título "Abiding Sovereignty"

Publicación en inglés

Autor Stephen Krasner

Publicación Julio de 2000

Resumen (Abstract)

El documento presentado por Stephen Krasner es un muy polémico trabajo sobre globalización y soberanía titulado "Abiding sovereignty". En su opinión, es preciso precaverse frente a los argumentos hoy en boga que sostienen ligeramente que la soberanía tiende a diluirse y a desaparecer. Estos argumentos han ignorado el hecho que los desafíos contemporáneos no son únicos, el control y la autoridad de los estados han sido persistentemente atacados. A lo largo de mas de cien años, fueron ampliamente entendidas las reglas de la soberanía estatal, el control del estado no podía ser desatendido. Los estados nunca pudieron desprenderse de los acontecimientos externos. El proceso de Globalización y la intrusión de reglas internacionales no es un fenómeno nuevo. Algunos aspectos sí pueden ser únicos – el número de organizaciones no gubernamentales transnacionales ha crecido dramáticamente, las organizaciones internacionales son más prominentes. Este desarrollo desafía el control estatal. Sin embargo, es demasiado pronto esquematizar sobre la debilidad de la soberanía estatal. Si las reglas de la soberanía se reemplazan, esto sólo puede suceder mediante un proceso progresivo en donde los actores principales encuentren en tal proceso un interés significativo para elegir nuevas reglas e instituciones. Según Krasner, es poco posible el hecho de que estos actores tomen tales decisiones debido a las ventajas inherentes al status quo, la habilidad de los estados para abandonar fácilmente la autoridad resalta sobre aquellas áreas en las que este ya no es capaz de regular.

WP5 Título "Globalizaçao, Instituiçoes Democráticas e Política Exterior"

Publicación en portugués

Autora María Regina Soares de Lima

Publicación Julio de 2000

Resumen(Abstract)

Este trabajo examina la relación existente entre globalización, instituciones democráticas y política exterior. Su principal argumento fue que la globalización, el retorno a la democracia, la crisis del modelo de industrialización protegida y la apertura económica han contribuido a fomentar el "domestic causal component" en la formación de la política exterior en América Latina, particularmente en países como Brasil y Argentina., con dos consecuencias que se refuerzan mutuamente: la potencial disminución de la autonomía del Ministerio de Relaciones Exteriores en la conducción de la política exterior y la politización de la política externa en función de su componente distributivo. Este último aspecto es clave para entender parte de las dificultades que atraviesan los procesos de integración. En efecto, la política exterior representa cada vez menos intereses nacionales objetivos -tal como lo supone el modelo realista clásico- y se inscribe directamente en el conflicto distributivo interno.

WP6 Título "Security Agendas: Old and New, and How to Survive Them"

Publicación en inglés

Autor Ole Waever

Publicación Septiembre de 2000

Resumen (Abstract)

"Security Agendas Old and New, and how to survive them", es un trabajo teórico en el cual remarcó que las relaciones entre estados no pueden sumirse a cuestiones de seguridad. Por eso, alertó, la ampliación desmedida del concepto puede dar lugar a una ampliación de los actores militares en cuestiones inter-estatales. También indicó que esta extensión crea una agenda de políticas en la cual es imposible entender el estado como entidad colectiva.

WP7 Título "The New Security Agenda"

Publicación en inglés

Autora Ann M. Fiorini

Publicación Septiembre de 2000

Resumen(Abstract)

En este trabajo se señala que las potencias, durante el período de la guerra fría, definían la seguridad en términos de protección al estado. Los riesgos provenían de otros estados que desafiaban la soberanía estatal. La forma de adquirir seguridad era a través de medios militares. Pese a las dificultades para crear un modelo alternativo de seguridad, los cambios en la concepción de nación-estado llevan a un debilitamiento de la esta fórmula realista, dando lugar a una creciente tendencia a considerar la acción de actores no estatales. Dio cuenta de una abundante literatura, que reconoce que el estado ya no es el único instrumento que provee seguridad. De allí, su afirmación de que una seguridad centrada en el individuo reemplaza a la anterior concepción de seguridad nacional.

WP8 Título "Interfacing Traditional and Non-traditional Security: Views from South Asia"

Publicación en inglés

Autor Abdur Rob Kahn

Publicación Septiembre de 2000

Resumen (Abstract)

Este trabajo relata la creación de numerosos centros de estrategia, en relación con la vivencia de amenaza que tiene la región. Estos centros, justamente por su diversidad, se autonomizaron de las estructuras gubernamentales, produciendo un pensamiento rico, con énfasis en la cooperación regional.

WP9 Título "Reconceptualising Security for the Twenty-first Century: South Africa's Experience in Remaking Defence"

Publicación en inglés

Autor Gavin Cawthra

Publicación Septiembre de 2000

Resumen (Abstract)

Este trabajo expone los cambios en las políticas de defensa de Sudáfrica a partir de la finalización del régimen del Apartheid. También explicó la constitución del "Southern African Defense and Security Management Network (SADSEM), una federación de Centros que se ocupan de proveer entrenamiento, educación, creación de capacidades académicas y desarrollo de redes regionales de administración de la defensa.

WP10 Título "Demilitarization and the Security Agenda"

Publicación en inglés

Autor Rut Diamint

Publicación Septiembre de 2000

Resumen (Abstract)

Este trabajo llama la atención sobre un nuevo dilema: la ampliación de la agenda global, como un avance hacia una seguridad ciudadana, en el caso de muchos países de América Latina, puede dar lugar a un retroceso hacia una nueva justificación de intervención de los militares en asuntos internos. O sea, una agenda de seguridad amplia, que incluye cuestiones de orden social, y que por lo tanto parece tender a una concepción democratizadora, puede conducir a la re-militarización de algunos países del Cono Sur, que mantienen déficits en la administración de las políticas de defensa y en la solución de la cuestión cívico-militar.

 WP11 Título "Brazilian Perspectives on the Redefinition of the Concept of Security" .

Publicación en inglés

Autora Mónica Herz

Publicación Septiembre de 2000

Resumen (Abstract)

Este trabajo se suma al debate de las dos visiones de la seguridad, una centrada en el estado y la otra que incorpora las necesidades de la sociedad. En su trabajo muestra como las concepciones de defensa fueron cambiando, relacionadas con el contexto global y con los procesos de integración regional. La presencia de la cancillería funcionó como eje de los debates, mientras que las fuerzas armadas se ajustaron progresivamente a la primacía civil. Con la creación de un Ministerio de Defensa, se esperan más decisiones que se centren en la administración de la seguridad.

WP12 Título "South America in a Comparative Regional Security Perspective"

Publicación en inglés Autor Ole Waever

Publicación Septiembre de 2000

Resumen (Abstract)

"South America in a Comparative Regional Security Perspective" es un ejercicio comparativo en elaboración, sobre diferentes comunidades de seguridad con un fuerte interés en discutir los elementos políticos y valorativos que ayudan a conformar comunidades regionales de seguridad. Es un ensayo que combina tres niveles de interacciones: el externo, el regional y el interno en el marco de análisis de los Complejos de Seguridad Regional. Remarca que el debate de seguridad puede tener efectos positivos en la región, induciendo a una mayor democratización de las políticas exteriores y de seguridad.

WP13 Título "Why do Parliamentary Democracies last longer than Presidential Democracies?"

Publicación en inglés

Publicación en inglés

Autor José Antonio Cheibub

Publicación Mayo de 2002

Resumen (Abstract)

Los regímenes parlamentarios se presentan como los regímenes más durables en el tiempo en comparación con los regímenes presidencialistas.  El promedio de edad de las democracias parlamentarias existentes en 1999 es de 39 años mientras que las democracias presidenciales muestran un promedio de 23 años.

Lo que se intenta poner en evidencia en este artículo es que aún cuando se observan diferencias significativas entre las democracias parlamentarias y las presidencialistas, al momento de explicar la durabilidad de los regímenes estas diferencias no pueden ser atribuídas a los principios que definen el tipo de régimen. La diferencia de durabilidad de los regímenes parlamentarios y presidencialistas no puede ser explicada a partir de la estructura de incentivos que define los principios básicos de cada tipo de régimen. En el documento también se discute cómo los factores no institucionales inciden al explicar la durabilidad de los sistemas democráticos.

WP14 Título "Do Countries have a 'Democratic Advantage'? Political Institutions, Multilateral Agencies, and Sovereign Borrowing"

Publicación en inglés

Autor Sebastián M. Saiegh

Publicación Junio de 2002

Resumen (Abstract)

Para entender qué tipo de instituciones y políticas son necesarios para enfrentar las tendencias financieras internacionales, los desafíos y las oportunidades se convierten en un tema de especial importancia para los académicos y policymakers dedicados al análisis de los préstamos nacionales. En particular, el default argentino hacia finales del año 2001 situó el problema de la renegociación del pago de la deuda en el centro de la escena. ¿Afectan las instituciones democráticas al otorgamiento de los préstamos? ¿Cuál es la naturaleza de la interacción entre las instituciones políticas nacionales y las agencias multilaterales de crédito?. Este documento intenta explicar: 1) cómo las instituciones políticas afectan el riesgo característico de los países al momento en que los préstamos son otorgados, 2) cuál es el rol que juegan las instituciones políticas domésticas en la determinación de la tasa de interés en los países menos desarrollados, 3) cómo operan los prestamistas multilaterales y cuál es el rol de las condiciones. De acuerdo con el argumento de las "ventajas democráticas", las democracias pagan intereses menores que los regímenes autoritarios porque son más capaces de generar acuerdos más creíbles. En este documento se intenta demostrar que este argumento es infundado en el caso de los países en desarrollo. Los países democráticos reciben mejores condiciones de préstamo debido a la conducta de los prestamistas hacia estos regímenes y no así por su capacidad para generar acuerdos creíbles. Este argumento es evaluado utilizando datos de los países en desarrollo entre los años 1971 – 1997. Los resultados muestran que las dictaduras han sido menos capaces de re-programar sus deudas, mientras que las democracias han sido capaces de asegurar tasas de interés más bajas gracias a la ayuda de las agencias multilaterales.

WP15 Título "Subsidizing the Weak, Protecting the Strong and Managing Privatization: The Political Economy of the Spanish Take-off"

Publicación en inglés

Autor Sebastián Etchemendy

Publicación Julio de 2002

Resumen (Abstract)

España representa el caso de desarrollo exitoso más reciente. Primero porque se convirtió para muchos en un ejemplo paradigmático de una transición pacifica y de consenso hacia la democracia. En la primera parte del documento el autor describe algunas tendencias recientes en el desarrollo económico español. En la segunda parte del documento, el autor analiza la estrategia de reforma del PSOE focalizándose en las tres modalidades de intervención estatal (reestructuración industrial diseñada e implementada desde arriba, políticas proteccionistas aplicadas a determinados sectores de la economía, políticas de privatización). En este caso se analiza un sector específico de la economía como caso modelo: la reconversión del sector del acero a través del subsidio estatal, mientras que la industria del petróleo servirá como ejemplo de reforma a través de políticas proteccionistas. Seguidamente, se analiza la estrategia de privatización socialista. Así se discute cómo esta transformación dirigida desde arriba fue facilitada por la debilidad estructural de uno de los principales contendientes del estado liberal: el sector manufacturero privado tradicionalmente protegido por el Estado. 

WP16 Título "Reversal of Fortune: Geography and Institutions in the Making of the Modern World Income Distribution"

Publicación en inglés

Autores Daron Acemoglu, Simon Johnson y James A. Robinson

Publicación Enero de 2002

Resumen (Abstract)

Entre los países colonizados por los poderes europeos durante los últimos 500 años, aquellos que eran relativamente ricos hacia el 1500 son ahora relativamente pobres. Se intenta documentar esta reversión utilizando datos sobre patrones de urbanización, y densidad de población, los cuales se relacionan con lo que se puede entender como prosperidad económica. Esta reversión se enfrenta con la visión que vincula el desarrollo económico con los factores geográficos. Sin embargo, se sostiene que esta reversión refleja cambios en las instituciones resultantes del colonialismo europeo. La intervención europea aparece como creadora de esta "reversión institucional" en estas sociedades lo que significa que era probable que los europeos introdujeran instituciones que impulsaran inversiones en aquellas regiones que eran previamente más pobres. Esta reversión institucional da cuenta de la reversión en términos de ingresos relativos que tuvo lugar durante finales del S.XVIII y comienzos del S.XIX, lo que dio como resultado que sociedades con buenas instituciones obtuvieran más oportunidades en el proceso de industrialización.

WP17 Título "Why Governments enter into IMF Programs: the Effects of Presidentialism"

Publicación en inglés

Autor James Raymond Vreeland

Publicación Junio de 2002

Resumen (Abstract)

Este documento intenta demostrar que los gobiernos tienen mayores posibilidades de acordar con el FMI bajo sistemas presidenciales cuando existen más actores con capacidad de veto en el sistema político. Esto se sostiene aún teniendo bajo control condiciones tales como las crisis económicas que pueden llevar a un acuerdo con el FMI. El autor sostiene que esto se debe a que los ejecutivos a menudo utilizan el sistema del FMI para impulsar políticas impopulares. En la medida en que exista una mayor cantidad de actores con capacidad de veto para evitar cambios políticos, será más probable que el Presidente llegue a un acuerdo con el FMI. Este argumento está probado empíricamente con datos de 179 países desde 1975 hasta 1996.

WP18 Título "Las estrategias de reducción de la pobreza: un intento en pos del Desarrollo Participativo".

Publicación en español

Autor  Javier Surasky.

Publicación Agosto de 2003

Resumen (Abstract)

Desde hace ya tiempo se sostiene que el logro de un desarrollo sostenible sólo es posible si se cuenta con la participación de todas las partes directamente involucradas en él.

Sobre la base de esta consideración, y atendiendo a las críticas al condicionamiento de la ayuda al Desarrollo, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), instituciones que representan pilares del sistema financiero internacional, han acordado en 1999 poner en práctica una nueva estructura de trabajo orientada a obtener mejores logros en la lucha por reducir la pobreza para el año 2015, conforme lo acordado en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, dedicando su atención a aquellos Estados que reciben créditos en condiciones concesionarias.

Nace así la formulación de estrategias de reducción de la pobreza (ERP) como base para el otorgamiento de los mencionados créditos y para orientar los recursos liberados por el alivio de deuda recibido en el marco de la Iniciativa Reforzada para los Países Pobres más Endeudados (PPME).

Estas ERP, plasmadas en Documentos de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP) vienen a complementar el Marco Integral de Desarrollo que previamente había desarrollado el BM, transformando sus principios en un plan de acción de aplicación verificable y, lo que es más importante aún, dando cabida a elementos que, siendo esenciales para la consecución de un desarrollo sostenible, exceden el ámbito tradicional de la gestión económica. Nos referimos a asuntos de suma importancia tales como las políticas de género, la protección del medio ambiente o la inclusión social.

Pero el mayor mérito de las ERP consiste en que deben ser resultado de un proceso participativo, en el cual se involucre toda la sociedad en la cual esta va a ser aplicada, y particularmente aquellos sectores más débiles que deberían ser los principales destinatarios de la ayuda.

Sin embargo, hay algunos datos que parecen indicar que no todo encaja en su sitio y se abre un interrogante: ¿no estaremos frente a nuevas formas, ahora más sutiles, de condicionalidad de la ayuda oficial al desarrollo?

WP19 Título "The Biosecurity Regime and its implications to de Brazilian citizens".

Publicación en inglés

Autora  Ana Flávia Barros Platiau.

Publicación Agosto de 2003

Resumen (Abstract)

El régimen de bioseguridad ha sido desarrollado de acuerdo con dos instrumentos del derecho internacional, generando varias dudas acerca de sus implicancias para ciertos países.

En primer lugar, el Protocolo de bioseguridad, originado en el derecho medioambiental internacional, y en segundo lugar el Régimen de WTO, que es considerado como uno de los regímenes de regulación más eficiente.

Por un lado, el Protocolo de bioseguridad parece ser más legítimo para Brasil, pero por otro lado, el régimen de WTO es un sistema más consolidado en tanto ley, y ha estado lidiando con problemas de medioambiente en el cual no se hace referencia alguna al Régimen de Bioseguridad.

Desde este punto de partida, existe un conflicto de normas en el sistema de regulación internacional, lo que implica que cada actor puede interpretar el desarrollo de este régimen bajo intereses comerciales o de medioambiente específicos. Por ello mismo, este documento establece como vitales para los ciudadanos brasileros las implicancias del complejo proceso de desarrollo, debido a la legislación de la política mundial y su directa influencia sobre la legislación nacional. Así mismo, Brasil se encuentra en una situación peligrosa debido a la existencia de un cleavage insuperable entre el Ministerio de Medioambiente y el Ministerio de Agricultura, en relación a la bioseguridad. Consecuentemente, Brasil está pronto a unirse al Protocolo en las próximas semanas, pero no sostiene una posición internacional clara con respecto al Régimen. Entre tanto, se estima que alrededor del 10% de la cosecha 2003 de soja ha sido genéticamente modificada, pero la comercialización de las cosechas de GM no están permitidas por la legislación nacional. De esta manera, la primera parte del trabajo intentará explicar porque el régimen de bioseguridad internacional es tan frágil, mientras que el régimen de WTO es tan fuerte, y en la segunda parte del trabajo se intenta determinar los impactos directos del régimen sobre los ciudadanos brasileros. Los puntos a desarrollar involucran la conformidad con ciertos derechos constitucionales, como el derecho a ser informado previo al consume, el derecho a producir y vender cosechas de GM, el derecho a proteger el medioambiente como interés común como así también el derecho a vivir en un mediomabiente sano.

WP20 Título "Cambio Climático en la Argentina: ¿ha habido algún cambio?

Publicación en español

Autora Lucía Cargnel.

Publicación Agosto de 2003

Resumen (Abstract)

Los niveles de crecimiento y desarrollo económico experimentados a nivel mundial durante el siglo XX han provocado fuertes alteraciones sociales, económicas, políticas y ambientales. En esta investigación nos centraremos en un aspecto específico de las transformaciones ambientales: el cambio climático.

El cambio climático global (CCG) refiere a un cambio de la temperatura global, que por efecto de una mayor concentración atmosférica de gases de efecto invernadero, produce un alza gradual, que hoy se calcula entre los 1.4º a 5.8ºC, durante el siglo. Si bien esto pudiera parecer no exagerado en relación al período evaluado, este aumento está produciendo cambios climáticos que modifican radicalmente las condiciones de vida: inundaciones por derretimiento de las capas polares, migración de enfermedades como el cólera y el dengue, alteración de la regularidad en las producciones agrícolas y con ello en la producción alimentaria mundial, sequías, tormentas y demás condiciones climáticas extremas se están viendo agudizadas.

Nos interesa evaluar cual ha sido el desarrollo de este tema en Argentina, en la década comprendida entre 1992, cuando se celebró la Conferencia sobre Medioambiente y Desarrollo, organizada por las Naciones Unidas ó también conocida como Conferencia de Río y el año 2002, en el que se celebró la Cumbre Mundial sobre desarrollo sostenible 2002. Esta última gran conferencia internacional, también conocida como Cumbre de Johannesburg, se cimentó sobre el trabajo desarrollado hasta el momento y en sus pronunciamientos públicos y documentos finales se hizo manifiesto la fiel adhesión al trabajo y resultados logrados en 1992 en la Cumbre de Río. En el transcurso de estos diez años se realizaron avances de carácter político internacional de gran relevancia, entre los que se destaca la firma del Protocolo de Kyoto. En este nuevo contexto, y a partir de la creación del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), el cual contempla la complementación en cuanto a la reducción de emisión de gases por parte de los países desarrollados por la reducción en otros países a un menor costo, se ha creado el mercado internacional del carbono, en el cual se prevee que los países en desarrollo tendrán una alta participación.

En este trabajo se propone explorar la importancia del tema como condición básica para el desarrollo. En referencia a esto pondremos especial atención en las metodologías empleadas en la República Argentina, en pos de colaborar en la búsqueda de soluciones globales respecto del calentamiento global. Analizaremos cual es la posición actual del gobierno de Argentina, como se ha incorporado el sector privado al tratamiento del calentamiento global y de los mercados emergentes de carbono y cual es el nivel de acciones al respecto por parte de las ONG´s. Nos interesa particularmente analizar la coordinación del estado, el mercado y la sociedad civil en el tratamiento de un tema de naturaleza global, que crea condicionamientos y desafíos a la acción, tanto a nivel mundial como regional.

WP21 Título "Gestión Ambiental de unidades territoriales"

Publicación en español

Autor Federico Baráibar.

Publicación Agosto de 2003

Resumen (Abstract)

Planteo

- La extensión del plazo de los planes, propios de las actividades de gestión de los recursos naturales.

- La sub valuación de los servicios ambientales provistos por los ecosistemas, debido a su condición de valores de Uso Indirecto, de Opción y de Existencia principalmente.

- La debilidad de las organizaciones gubernamentales o no gubernamentales a las que correspondería negociar los términos de intercambio, y los valores de estos bienes y servicios, y asesorar o directamente gestionar las unidades territoriales.

- El divorcio de las ciencias económicas con las ciencias naturales.

- EL monopolio de algunas profesiones en la gestión de unidades territoriales.

Son estas algunas de las razones que están a la base del crónico desfinanciamiento de la gestión de las unidades territoriales, así sean cuencas, o ecosistemas delimitados, que se pretenden proteger por motivos diversos. 

A su vez, las herramientas de gestión que nos son propuestas, se limitan a la imposición tributaria, el cobro de derechos de visita (en el caso de algunas áreas protegidas), o la aplicación de tasas o sobreprecios por el uso de bienes o servicios. Estas últimas pudiendo estar enfocadas hacia el estímulo de acciones orientadas a la conservación de recursos, por parte de los usuarios.

En este pequeño estudio, pretendemos por un lado, relevar las últimas tendencias en materia de estrategias de financiamiento de la gestión ambiental de las unidades territoriales y su aplicabilidad en países sub desarrollados. Y por otro, comenzar a delinear alternativas de financiamiento “a medida”, que sustenten los Sistemas de Gestión Ambiental territoriales.

 

WP22 Título Razones y estrategias de la descentralización educativa: Un análisis comparado de Argentina y Chile.

Publicación en español

 

Autora Alejandra Candia

 

Publicación Septiembre de 2003

 

Resumen (Abstract)

 

El trabajo presentado pretende aportar a la comprensión del fenómeno de la descentralización educativa, focalizando en las características del diseño y la implementación de las reformas en Argentina y Chile.  A juzgar por las experiencias de reforma en ambos países, el hecho de que la descentralización esté regida por una lógica economicista y tecnocrática, orientada a satisfacer necesidades financieras a través de ajustes estructurales, hace que la descentralización sea impuesta verticalmente por los gobiernos nacionales y consista en una devolución a las provincias y municipios (respectivamente) de la gestión administrativo-financiera  - y, en menor medida, de la gestión pedagógico-curricular - sujeta a una fuerte dependencia de la asistencia técnica y financiera provista por el Estado nacional.  Estas iniciativas trasladaron la responsabilidad de la administración de los recursos educativos a instancias intermedias en los niveles de gobierno (provincias, municipios), y ambos casos demuestran que la reducción de asistencia técnica y financiera por parte del Estado central tiende a incrementar las desigualdades entre jurisdicciones. A pesar de los vertiginosos cambios políticos, económicos y sociales del siglo XX, de la creciente influencia de los organismos internacionales en la definición de políticas públicas domésticas, y del siempre vigente debate sobre los roles del Estado y del mercado en la provisión de bienes y servicios públicos, las experiencias argentina y chilena en materia de reforma educativa demuestran que la “descentralización absoluta” de la educación no es ni posible ni deseable, y que el Estado nacional debe redefinir sus funciones sin descuidar el fin de integración social que le dio origen.

 

WP23 Título La calidad mirando hacia el norte, y la equidad ¿hacia dónde mira?  Antecedentes de las políticas educativas en el Chile actual.

Publicación en español

 

Autor Ilich Silva Peña.

 

Publicación Septiembre de 2003

 

Resumen (Abstract)

 

La ponencia hizo una revisión de algunos aspectos de lo que han sido las políticas educativas en Chile en el último decenio, principalmente pensando en cuál ha sido el énfasis que se está realizando hoy en día en torno a la solución de los problemas de la calidad y equidad de la educación.  Se desarrolló un breve marco de análisis entre la relación economía y educación planteada a través de distintos enfoques que se le ha dado al tema. Posteriormente se expuso una reseña de las políticas aplicadas en el marco de la Educación en Chile y finalmente se centró  el debate en torno al énfasis que hoy día se ha realizado a las políticas educativas y cuáles son los criterios que estarían siendo los conductores de las políticas analizadas.  Se concluyó básicamente con el cuestionamiento de las políticas actuales en Educación, entendiendo que estarían más preocupadas por la calidad que por la equidad, situación que se centra más en el ámbito de la producción que en resolver la reproducción de los niveles de desigualdad existentes.

WP24 Título La calidad y equidad educativa de los estudiantes de escuelas públicas en Chile: Aproximación crítica desde la multiculturalidad y el currículum.

Publicación en español

 

Autor Alexis Chelme Bustos.

 

Publicación Septiembre de 2003

 

Resumen (Abstract)

 

Resolver la temática de la Calidad y Equidad educativa desde una perspectiva Multicultural y Curricular en la sociedad actual, es un desafío que los distintos países han tratado de abordar a través de sus políticas públicas.  De hecho, desde la década de los 90, de forma creciente, en Chile y en el mundo en general, las transformaciones e incertidumbres producidas por la globalización y la nueva sociedad del conocimiento, han instalado un discurso y acción que sostienen que mediante el fortalecimiento de los sistemas educativos y productivos, la problemática del desarrollo humano y social podrían ser resueltas. En este contexto, Chile ha orientado sus esfuerzos y recursos hacia el reconocimiento de la diversidad existente; la inclusión de los grupos humanos más vulnerables de la sociedad y la compensación social, mediante el diseño y desarrollo de programas de corte educativo y social, focalizando sus acciones en la búsqueda de la calidad y equidad en un marco de igualdad de oportunidades para todos.  La Reforma Educativa y Curricular es una demostración de ello.  Sin embargo,  y a pesar de las evidentes mejorías del sistema educativo chileno, especialmente en cuanto a infraestructura, recursos y propuesta pedagógica, el cambio educativo ha llegado con especial lentitud a las escuelas públicas, y más específicamente, a las aulas.

 

WP25 Título El error de subestimar la implementación: El juego de múltiples actores en la reforma educativa uruguaya.

Publicación en español

 

Autora Lucía Vernazza.

 

Publicación Septiembre de 2003

 

Resumen (Abstract)

 

En el caso de la reforma educativa uruguaya su formulación siguió un enfoque racional, es decir que se asumió el proceso de formulación como un proceso ordenado y racional.  Esto implicó que durante esta fase se subestimaran y no se tomaran en cuenta actores fundamentales que luego dificultaron la implementación. De hecho, la implementación de la reforma fue la fase más conflictiva del proceso uruguayo. Las negociaciones centrales en la puesta en marcha de la  reforma se dieron a nivel del sistema político y de las autoridades que condujeron el proceso. La participación de otros actores afectados, como los gremios docentes y estudiantiles, se produjo en la fase de implementación y  fue producto de las medidas de rechazo adoptadas por estos últimos.  Los conflictos tuvieron la suficiente fuerza como para cuestionar una lógica de acción que desconoció a quienes están realmente a cargo de introducir las innovaciones al sistema. Por tanto implicar a la “base” en los procesos de formulación e implementación de las políticas públicas es fundamental para asegurar la viabilidad y el impacto del proyecto.

WP26 Título Calidad y equidad en las reformas curriculares de Perú, Colombia, Chile y Argentina.

Publicación en español

 

Autor Guillermo Ferrer.

 

Publicación Septiembre de 2003

 

Resumen (Abstract)

 

Las reformas curriculares en los cuatro casos nacionales estudiados se llevaron a cabo en contextos de fuertes redefiniciones políticas y de la administración publica, caracterizados principalmente por una revalorización de los principios democráticos de participación y por la descentralización de la gestión educativa. Por un lado, se podría afirmar que los cuatro países iniciaron reformas curriculares en contextos de descentralización de la administración y la gestión educativa donde la lógica tecnocrática-economicista tuvo una presencia destacada. Por el otro, el estudio de casos nacionales en este trabajo da cuenta de que las propuestas y formas de elaboración e implementación de los nuevos contenidos han estado signadas por una lógica más de tipo democrático-participativo que tecnocrático. Es evidente que las dos lógicas de política mencionadas no han logrado integrarse ni complementarse en el ámbito del desarrollo curricular, al menos en el nivel nacional. Lo que se requiere es una política de desarrollo curricular que logre no meramente legitimación y consensos formales para evitar obstáculos, sino que las metas se transformen en una nueva forma de contrato público entre Estado, escuela y sociedad, y que el cumplimiento del contrato sea vigilado mediante dispositivos de evaluación continua y de amplia difusión.

WP27 Título La educación superior en Argentina: Análisis cuantitativo del sistema de educación libre y gratuita.

Publicación en inglés

 

Autor Marcelo Rabossi.

 

Publicación Septiembre de 2003

 

Resumen (Abstract)

 

En Argentina, el sistema de educación superior libre y gratuita ha presentado numerosos problemas desde su implementación. Evidentemente, la creciente demanda de educación superior pública, en particular desde la década del ’80 cuando el gobierno debió enfrentar un déficit fiscal crónico, puso a la universidad nacional en una situación sumamente delicada, aunque no imposible de resolver. La superpoblación de las aulas, el bajo gasto por alumno, el hecho de que los alumnos sólo tomaran en promedio dos cursos por año, la poca competitividad salarial del cuerpo docente, y una política pública implícita que impidió la “co-operación” de universidades privadas en calidad de oferentes complementarios de educación superior  para descomprimir un sector público financieramente arruinado, demuestran los serios obstáculos que el sistema público de educación superior ha debido enfrentar desde la década del ’80 en un esfuerzo por proveer una educación de calidad para todos. 

WP28 Título Globalización, gobierno y transferencia de políticas públicas: El caso de la educación superior en México.

Publicación en español

 

Autor Pedro Flores Crespo.

 

Publicación Septiembre de 2003

 

Resumen (Abstract)

 

La globalización impacta significativamente sobre las formas de gobierno las cuales, a su vez, crean una nueva institucionalidad que sirve de base para la transferencia de políticas públicas. El trabajo de Pedro Flores Crespo utiliza el Marco de la Transferencia de Políticas para analizar el caso de la educación superior en México, y sostiene que históricamente el sistema universitario mexicano ha usado de manera recurrente la experiencia externa para la elaboración de sus propias estrategias en materia educativa.  Asimismo, se destaca que: (1) el análisis general sobre la adopción o copia de políticas educativas en México se ha centrado básicamente en el papel que desempeñan algunos organismos internacionales lo que genera una visión limitada de la transferencia de políticas; (2) es difícil identificar qué objetos se están realmente transfiriendo de estos organismos a la agenda educativa nacional y, por lo tanto, (3) validar la existencia de una transferencia de políticas educativas es un proceso complicado y abierto a cuestionamientos de tipo metodológico. Por lo tanto, se sugiere la realización de estudios futuros con el propósito de comprender mejor la adopción o copia de políticas educativas en México.