Convenio Marco para el Control del Tabaco
El Convenio Marco para el Control del Tabaco de la Organización Mundial de la Salud (CMCT) es el primer tratado internacional de salud pública que fue aprobado en 2003 y entró en vigencia en 2005.
Su objetivo principal es "proteger a las generaciones presentes y futuras contra las devastadoras consecuencias sanitarias, sociales, ambientales y económicas del consumo de tabaco y de la exposición al humo de tabaco proporcionando un marco para las medidas de control del tabaco que habrán de aplicar las partes a nivel nacional, regional e internacional a fin de reducir de manera contínua y sustancial la prevalencia del consumo de tabaco y la exposición al humo de tabaco."
El CMCT permite la implementación de políticas sanitarias que los países no podrían poner en marcha individualmente debido al fuerte lobby y poder económico de las transnacionales tabacaleras.
El tratado promueve seis medidas destinadas a luchar contra la epidemia del tabaquismo:
1. Monitoreo del problema del tabaco y evaluación del impacto de las políticas destinadas a disminuir y prevenir el consumo
2. Protección universal de la exposición al humo de tabaco ajeno a partir de la implementación de ambientes 100% libres de humo en todos los espacios cerrados públicos y privados de acceso público.
3. Ofrecimiento de ayuda para dejar de fumar.
4. Inclusión de advertencias sanitarias con imágenes en los paquetes de cigarrillos sobre los daños que provoca el consumo de tabaco.
5. Prohibición completa de publicidad, promoción y patrocinio de productos de tabaco.
6. Aumento del precio de los cigarrillos vía aumento de los impuestos al tabaco.
Hasta el momento, el CMCT ha sido ratificado por 163 países en el mundo.
Argentina, a pesar de haberlo firmado el 25 de septiembre de 2003, es el único país de América del Sur y uno de los pocos del mundo que firmó el CMCT y no lo ha ratificado.
La epidemia del tabaquismo afecta en Argentina a casi 9 millones de personas. El consumo de tabaco es la primera causa evitable de muerte prematura: produce más de 40 mil muertes anuales. Nuestro país gasta cada año 7 mil millones de pesos en atender las enfermedades que provoca la adicción al tabaco y 6 mil personas que no fuman mueren como consecuencia de la exposición al humo de tabaco ajeno.
Hay mucha evidencia científica que rebate los argumentos que la industria tabacalera y sus voceros ocacionales han levantado desde 2005 para impedir la raticifación del CMCT. Aquí presentamos alguna de esta evidencia generada a lo largo de los años.
Algunas Consideraciones para el Tratamiento del Convenio Marco de Control de Tabaco (con Cristian Alonso. Abril, 2010)
Este documento analiza qué es lo que ocurriría con el Fondo Especial del Tabaco de ratificarse el CMCT en Argentina. Si bien la ratificación del Convenio Marco de Control de Tabaco permite prever una contracción en el consumo interno de cigarrillos por la coordinación de políticas destinadas a su desincentivo, el impacto sobre los recursos del FET sería muy acotado. Los ejercicios de simulación propuestos demuestran que aún en el peor de los escenarios, el Fondo contaría con ingresos en dólares superiores a los de 2005 durante los próximos quince años. Además se muestra que la distribución del FET se halla fuertemente concentrada en beneficio de los grandes productores. El 7,8% de los agricultores posee el 46,3% de las hectáreas cultivadas en el país y se lleva el 66,6% de los recursos del Fondo. El argumento del FET como sostén para las pequeñas explotaciones no resulta sostenible.
Los principales resultados de este trabajo fueron presentados el 29 de Abril de 2010 ante la Audiencia Pública de las comisiones de Comercio Exterior y Salud del Honorable Senado de la Nación, para la ratificación del CMCT.
Repercusiones en la prensa: Clarín, Aliar
The Economic Impact of Smoke-Free Laws on the Sales in Bars and Restaurants in Argentina (con Mirta Molinari y Mario Virgolini. CVD Prevention and Control, November 2008)
En este trabajo se muestra que la implementación de leyes de ambientes libres de humo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe y Tucumán no han disminuído la facturación en bares y restaurantes.
Estudio Sobre el Comercio Ilegal de Productos del Tabaco en Argentina (Agosto, 2008)
Este trabajo presenta evidencia sobre los diferentes determinantes del comercio ilegal de cigarrillos en Argentina y sugiere políticas para reducir el contrabando. Entre sus principales resultados se pueden destacar que, a pesar de lo sugerido por la industria tabacalera, una disminución del impuesto al consumo de productos de tabaco no disminuiría el contrabando en Argentina. Además, la evidencia presentada en el trabajo sugiere que las políticas que se implementen para reducir el contrabando debieran focalizarse en medidas que ataquen factores como la corrupción en los controles del tráfico internacional de cigarrillos, la cultura de la venta callejera de cigarrillos de contrabando y la tolerancia del público en general a la venta de cigarrillos de contrabando.
Estudio Sobre el Comercio Legal de Productos del Tabaco en Argentina (Enero, 2008)
En este trabajo se describen los patrones de consumo de cigarrillos y la evolución del precio de los mismos en los últimos años como una forma de entender las principales características de las tendencias recientes en la demanda de tabaco en Argentina. Además se analizan los canales de comercialización interna de los cigarrillos. El análisis se complementa con la presentación de la prevalencia del consumo de cigarrillos en la Argentina a través de los resultados de la Encuesta Nacional de Factores de Riesgo de 2005. La prevalencia se analiza según edad y grupos de ingresos y por género con el objetivo de identificar a aquellos grupos de riesgo. Una vez que los grupos son especificados, se pueden diseñar políticas específicas para reducir los efectos adversos del tabaquismo.
Economía del Control del Tabaco en los Países del Mercosur y Estados Asociados: Argentina, 1996-2004 (OPS, Washington DC. 2006)
Este libro presenta un análisis integral de la economía del tabaco en Argentina. Se analiza la producción y comercialización de tabaco en el mercado interno y externo. Se estiman las elasticidades precio de demanda e ingreso, de los cigarrillos y se muestra mediante varios ejercicios de simulación que el Estado Argentino podría incrementar más de 80% la tasa impositiva sobre el consumo de cigarrillos para disminuir el consumo y aumentar la recaudación fiscal proveniente de estos impuestos.
Análisis Económico del Consumo de Tabaco en Argentina (Screen version. Diciembre, 2002)
Este trabajo presenta un ejercicio sencillo, a partir de la estimación de la elasticidad precio de demanda de cigarrillos, que muestra el impacto económico de incrementar el impuesto a los cigarrillos sobre el consumo y los ingresos del estado como así también sobre las ganancias y el empleo de la industria tabacalera. La evidencia empírica sugiere que aumentar el impuesto al consumo de cigarrillos disminuye su consumo e incrementa la recaudación del estado proveniente de estos impuestos con un costo mínimo en términos de empleo en la industria tabacalera.